| 方西屏在市委中心组学习会上的讲话(摘要) |
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| 2008-09-12 15:01 文章来源：池州新闻网 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（一）认清大形势。近年来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实省委、省政府“东向发展”战略部署，团结一心，奋力拼搏，经济发展持续在高位平台上运行，GDP年均增长14.6%，高于“十五”平均水平4.1个百分点，高于全省平均水平1.2个百分点；财政收入年均增长31%，高于“十五”平均水平10.5个百分点，高于全省平均水平5.4个百分点。但是与长三角发达地区相比，除经济总量悬殊之外，我们在人均水平、经济结构、发展质量等方面也有很大差距。一是从人均水平看，去年，我市人均GDP11500元，仅仅相当于苏、浙、沪的34.3%、31%、17.3%；城镇居民人均收入11017元，相当于苏、浙、沪的67.3%、53.5%、46.6%；农民人均纯收入4012元，相当于苏、浙、沪的61%、48.5%、39.2%。二是从经济结构看，去年，我市二、三产业比重达78.5%，而苏、浙、沪的二、三产业比重分别达93.4%、94.4%、93.4%，比我们高出近15百分点；今年上半年，我市工业经济对财政收入的贡献率只有36%，低于六安、黄山2个百分点左右，更低于浙江省15个百分点以上。三是从发展质量看，去年，我市财政收入占GDP的比重达12.8%，是历史最好水平，而苏、浙、沪三地财政收入占GDP的平均比重达24%以上，相差10个多百分点。
（二）廓清大思路。近年来，我市的发展速度是一个比较高的速度，也是非常来之不易的。但是，如果我们按照现有的发展方式、立足现有的产业支撑、依靠现有的经济动力走下去，可以说，发展速度已经达到上限，就会出现慢车挤入快车道不相适应的窘状，难以实现“十一五”规划目标，难以实现市二次党代会提出的奋斗目标，难以跟上全国、全省同步进入小康社会的步伐。因此，站在新的历史起点，面临新的发展形势，面对新的发展机遇，必须要进一步廓清思路。一是要解放思想。金山书记强调，凡事要做到，首先要想到。我们与长三角地区的巨大差距，最根本的原因还是思想观念相对滞后，最关键的问题还是在发展过程中是走“常规式的道路”还是走“跨越式道路”。在与长三角巨大发展差距面前，我们既不能安于现状，也不能妄自菲薄，要敢于想到前面、敢于超前谋划、敢于奋力争先，坚定不移地走“加快追赶、奋力崛起、实现跨越”的超常规发展之路。二是要明确定位。要坚持世界眼光、战略思维，切实将池州放在国家发展的总体部署、中部崛起的总体要求、泛长三角区域的发展格局中来审视和考量，进一步明晰将池州打造成“泛长三角产业转移承接基地、农副产品供应基地和旅游休闲度假基地”的定位。三是要升华目标。要赋予“583”工程新的概念、新的内涵、新的要求，即：重点抓好“大工业、大旅游、大商贸、大农业、大基础设施”；完成固定资产投资突破1000亿元，其中工业投资必须达到50%以上；力争GDP突破400亿元、财政收入50亿元、人均GDP5000美元。
（三）精心大谋划。世上没有无缘无故的爱。从目前来看，我市招商引资的资金大部分来源于长三角地区、大部分属于矿产资源开发的初级领域，这些外来资本能够投资我市，最根本的原因是看中了我们所拥有的独特资源。在新的阶段、新的时期，对这些独特资源不进一步科学地规划、正确地引导、集约式开发，就会走入“资源富集的贫困陷阱”，就会丧失最后的优势。因此，各级相关部门要立足资源优势，围绕“拉长产业链、实现梯度增值、形成集群发展新优势”，精心谋划主导产业链。在“十一五”发展的关键节点乃至今后一段时期，发展大工业，关键要着力打造四大基地、八大产业链，即：有色新型材料基地、绿色化工基地、岸线产业集聚基地、机电装备制造基地等四大基地；特钢及原辅料产业链、铅锌产业链、铜加工产业链、钨钼加工产业链、锰加工及化工产业链、非金属新材料产业链、船舶制造及配套产业链、大化工（含基础化工、精细化工、煤化工）产业链等八大产业链，力争形成2500亿元以上的产业集群。同时，在大旅游、大商贸、大农业、大基础设施等方面，也要精心谋划，着力建设一批牵动性的大项目。
（四）扭住大投入。三运省长指出，仅在存量上做文章，实现不了安徽的崛起，必须坚定不移地增加投入。苏浙沪腾飞的成功经验印证了这点，五年前，我省的马鞍山经济总量为139亿，财政收入近20亿，相当于池州2007年的水平；铜陵经济总量为80亿，财政收入近9亿，相当于池州2007年的50%左右。2007年，马鞍山经济总量530亿，财政收入91亿；铜陵经济总量290亿，财政收入50亿。短短五年时间，经济增长之快速，实力膨胀之强大，最根本原因是围绕延伸主导产业链加大投入，2007年马鞍山市对优势主导产业链的投入达到115亿元，占总投资35%，钢铁产业已做到 650多亿；铜陵市对主导产业链的投入达到20多亿元, 占总投资的20.2%，铜产业已做到 520多亿。由此可见，抓住主导产业链的投入，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了经济发展的引擎，就是抓住了池州崛起的关键。因此，我们必须紧紧围绕优势主导产业链，依托园区载体，发挥特色优势，千方百计加大投入，力争8大主导产业链投入达到1400亿元以上，其中“十一五”期间投入400亿元以上。否则，谋划就是空话。这次省党政代表团赴苏浙沪学习考察，为我们积极参与泛长三角发展分工合作提供了新的机遇，我们要顺势而上，奋发有为。当然，在参与泛长三角分工合作中，我们是承接长三角一般型、资源初级开发型产业，还是承接高新技术产业，是承接长三角淘汰型产业，还是承接有利我市做大做强做长链条的产业，在新的形势下发挥资源效益最大化和投入效益最大化，是我们应当思考的问题、谋划的重点。采取“石头换资本”的方式，在区域经济发展的特定时期、特定阶段，是必要的、可行的。但是在新的时期、新的阶段，如果不采取“石头换黄金”的方式，不对资源开发利用进行拓展、转型、提升，就难以实现产品的高附加值，就难以实现产业的链条式梯度增值。因此，在实际工作中，扭住大投入，就是要牢牢扭住产业链条延伸的关键，就是要牢牢扭住关键环节的先进工艺，就是要牢牢扭住资源嫁接的创新提升，按照“资源—先进技术—链条产品—高附加值”的梯度增值模式，奋力在矿产资源上走出一条“矿业换产业、项目配资源”的路子、在岸线资源上走出一条“项目配置岸线、岸线运作产业”的路子，实现“资源和资本、先进技术和先进理念”的最佳组合，实现资源优势向跨越优势的大转化。
（五）全民大攻坚。一是领导精力集中大攻坚。各级各部门特别是主要领导在全力做好本职服务工作的同时，排除干扰，全力以赴，一年要有一半的时间放在抓关键项目、关键批文、关键工艺。二是围绕8大产业链条关键节点大攻坚。各级各相关部门要围绕8大主导产业链，组织专家论证发展技术路线的可行性，站在行业的最前沿、引领行业的制高点，高标准、高起点编制可研报告，引进关键环节的技术工艺，尽快组织推进产业化生产。三是围绕“8个必要条件”大攻坚。对列入省“861”的项目，发改、国土、环保、建设等部门要主动服务、超前服务、专项服务、全程服务，全力做好项目开工八个文件的审批攻坚。同时，金融、供电、供水、供气等部门要超前做好配套服务。四是围绕矿产资源整合大攻坚。要按照国家、省有关文件要求，坚持“关小上大”，设置产业铁门槛，关闭淘汰资源利用效率低、污染大、规模小、不合规范的小矿山、小矿点；尤其有色金属资源是我市的看家之宝，不整合成拳头，就难以引来大的产业资本，就难以实现大的跨越崛起，各县区必须忍住阵痛、顶住压力、咬紧牙关，上大压小。五是围绕产业链关键节点招商安商大攻坚。要集中精力抓好8大产业链的招商工作，特别是对于龙头带动型项目、基地集聚型项目和价值链高端项目，各部门主要负责人必须亲自过问，亲自布置，亲自出征，不遗余力、千方百计地跟踪落实，把项目引进来；同时着力优化发展环境，营造安商、励商大氛围。六是围绕壳资源整合利用大攻坚。在装备制造、机电、纺织等行业要按照“产权换产业、存量换增量”的要求，整合利用好现有的优质壳资源。七是围绕大旅游大商贸大城建大攻坚。要加快旅游项目、旅游市场、旅游交通、旅游商品、旅游文化建设，重点抓好在建的10个四星级以上宾馆、百亿旅游综合服务区建设，努力打造最具国内前位、国际品位的“佛教朝拜圣地、九华文化输出地、会展经济聚集地、生态休闲度假地”，建设成为旅游休闲的人间天堂。要围绕大市场、大物流、大购物、大配送、大平台等“五大建设”，重点推进百万平方米物流大市场、主城区购物中心及长江路CBD商务中心区建设，打造区域性物流集散中心。要加快长江路改造等54项市政重点工程建设，着力完善主城区功能，提升城市综合品位，打造名山秀水的魅力城市。
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