编者按：
    自今年8月1日起，《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法（试行）》开始实施。我厅贸管处对《办法》进行了认真研究，并提出了应对措施。于勇厅长对贸管处该项工作给予了高度评价，并要求“各有关处室今后就政策调整变化都要在第一时间学习研究提出意见，并报省委省政府领导，给他们提供科学决策依据；下发给市县商务系统，并给予工作指导；特别是帮助企业解读掌握和应用政策，以利于安徽及企业发展。”

《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法》对我省大宗
农产品进口影响及应对措施

    随着我国加入WTO过渡期结束，我国实行进口关税配额管理的农产品进一步减少，面对全面开放的农产品市场及蜂拥而至的国外农产品，我国一些企业国际市场经验不足，信息掌握不够全面，盲目订货进口，遇到国际市场发生变化时损失很大，还导致不少国际贸易纠纷。商务部为进一步整顿大宗农产品进口秩序，为企业提供及时、全面、准确的信息服务，减少进口盲目性，在征求有关部门、商协会、驻世贸使团、各地商务主管部门和进口企业的意见的基础上出台了《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法》，定于2008年8月1日正式实施。出台此项政策的主要目的一是有利于进口企业掌握市场整体情况，增强对市场分析、判断和把握能力，适时调整进口节奏，避免集中到货，规避市场风险；二是实现政府和企业信息共享；三是有利于政府加强宏观指导，促进行业健康发展。
    一、《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法》主要内容
    1、本办法涉及大豆、油菜籽、豆粕、豆油、菜籽油和棕榈油6种农产品，今后视情况再逐渐增加。。
    2、凡经营上述6种农产品的企业需在8月1日前向商务部指定委托组织——中国食品土畜进出口商会备案。备案的主要内容包括：企业名称、营业执照、法人代表、企业经办人等相关信息。
    3、经营企业在进口上述6种农产品的过程中，需在签订进口合同、货物实际出运、货物实际到港3个时段分别填写《大宗农产品进口报告统计报表》，报中国食品土畜进出口商会。若合同条款发生变更时，需根据变更情况再次填报《大宗农产品进口报告统计报表》。
    4、商务部每半个月在部网站公布大宗农产品进口信息。
    5、对虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报和拒报大宗农产品进口信息的企业，商务部、国家统计局依据《对外贸易法》和《统计法》可停止其一年以上三年以下对外贸易经营活动的处罚和处以5万元人民币以下罚款。
    二、我国及我省农产品进口基本情况
    2007年我国进口农产品409亿美元，其中实行报告制度的6种农产品进口金额181.7亿美元，占全国农产品进口总额的44.4%，分别为：大豆进口3018.8万吨，金额114.65亿美元，同比增长53%；菜籽油37.5万吨，金额3.05亿美元，同比增长996%；豆粕10.5万吨，3314万美元；豆油282.3万吨，21.5亿美元，同比增长62.7%；棕榈油进口509.5万吨，36亿美元，同比增长38.2%；油菜籽进口83万吨，6.2亿美元。
    2008年1－5月，全国农产品进口237.5亿美元，同比增长57.2%。其中实行报告制度的6种农产品进口金额119.6亿美元，占全国农产品进口总额的50%。分别为：棕榈油进口223万吨，金额25.2亿美元，同比增长110%；豆油进口113万吨，12.8亿美元，同比增长82%；菜籽油9.7万吨，1.3亿美元，同比增长66%；大豆进口1365万吨，79.6亿美元，同比增长114.4%；油菜籽进口9.3万吨，7000万美元，同比下降12%；豆粕无进口。
    我省2007年农产品进口3.89亿美元，其中实行报告制度的6种农产品进口金额1.55亿美元，占全省农产品进口总额的40%。分别为：豆油进口1.7万吨，金额1305万美元，棕榈油18.9万吨，1.42亿美元。其它4种商品我省没有进口实绩。
    我省2008年1-6月份进口农产品2.37亿美元，同比增长40.7%，其中实行报告的6种农产品进口金额8700万美元，占全省农产品进口总额的36.7%。分别为：豆油进口2880吨，同比增长44%，金额319万美元，同比增长127.85%；棕榈油7.6万吨，同比下降15.6%，金额8416万美元，同比增长39.06%。其它4种商品我省没有进口实绩。
    目前我省豆油、棕榈油主要进口企业为安粮国际、轻工发展2家企业。
    三、《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法》对我省农产品进口的影响
    根据管理办法规定，凡经营6种农产品的进口企业，须在规定时间内将进口货物的数量、运抵时间和到达口岸等信息上报商务部，有利于我省进口企业了解全国进口情况和口岸到货情况，便于适时组织进口，把握经营节奏，避免盲目进口造成经济损失。同时中国食品土畜商会免费提供网上操作平台，不给企业增加费用。据了解，我省进口企业对此项政策反映较好。
    但此政策要求企业及时准确报告有关进口信息，并对报告内容的真实性负责，不得虚报、瞒报、伪造、篡改、迟报和拒报，违反规定者商务部将予以处罚。这对我省经营上述6种农产品进口的企业来说是新的工作内容，一旦出现问题将面临严厉的处罚，因此对企业的业务操作流程及内部管理提出了更高要求。
    四、应对措施
    1、近期我处召开省内主要进口企业会议，通报此项政策，帮助企业研究如何进一步适应新的管理办法。
    2、近期我处将《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法》转发至各市商务主管部门，要求通知到所辖区有关企业，并跟踪执行情况，及时向我厅反馈。
    3、我处将对我省进口豆油、棕榈油2种商品进行重点监控，敦促企业每半月上报一次进口经营情况。密切跟踪企业执行新政策的情况和遇到的问题，并及时向商务部反馈。