| 关于贯彻落实《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》的通知 |
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| 2008-09-05 11:00 文章来源：安徽省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
各市、县（区）商务主管部门、财政局：
《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》（商务部、财政部2008年第9号令，以下简称《管理办法》）已经公布，现转发给你们，并结合我省工作实际提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、高度重视病害猪无害化处理工作。猪肉是重要生活必需品，肉品质量直接关系到人民群众的身体健康和生命安全。在目前动物疫情多发、防疫形势较为严峻的情况下，积极推进屠宰环节病害猪无害化处理，加强上游环节控制，是杜绝不合格肉品流入市场，保证上市肉品质量和人民群众消费安全的有效手段。各地务必充分认识开展此项工作的重要性，认真贯彻《管理办法》，确保猪肉质量安全。
二、切实加强对无害化处理工作的监督管理。各地商务、财政部门要按照《管理办法》，认真履行职责，切实加强对本地区屠宰环节病害猪无害化处理工作的监督管理，杜绝监管不严、虚报数量等违规行为。
（一）各地商务主管部门要严格执行监管工作程序，监督和指导承担无害化处理任务的屠宰加工企业认真进行病害猪无害化处理，并做好检查、核定、汇总工作。同时，要切实按照《管理办法》要求，按时、准确报送各类报表和工作情况。报送省商务厅的各类报表要以市为单位统一汇总，由各市商务部门报送省商务厅。
（二）各地财政部门应积极支持商务主管部门在有条件的屠宰加工企业设立无害化处理监控和信息报送系统，加强对无害化处理的实时监督，确保无害化处理规范化、制度化。
三、鼓励开展病害猪无害化集中处理试点。各地可以选择设备完善、管理规范、信誉较好、现代化水平较高的规模化屠宰加工企业或相关生产企业，委托其对本地区查出的病害猪和不合格肉品进行无害化统一集中处理试点，变分散处理为集中处理，避免占用耕地、减轻环境污染、推进综合利用，也有利于加强监管。在推行集中处理试点时，为减轻养殖户、代宰户和其他企业的资金压力，维护货主利益，可以要求承担集中处理任务的加工企业按照规定的补贴标准（500元/头）先行垫资购进，在申领财政补贴时，凭货主收款凭据和无害化处理记录领取病害猪补贴和处理补贴。
四、及时拨付无害化处理补贴资金。各地财政部门要按照财政部《屠宰环节病害猪无害化处理财政补贴资金管理暂行办法》和省财政厅的有关通知要求，根据当地商务主管部门转报的病害猪损失和无害化处理财政补贴申领表，及时、足额拨付应负担的补贴资金（市、县财政补贴的15%部分）。对于中央和省级财政承担的补贴资金，由省财政厅根据省商务厅、省财政厅共同核准的病害猪无害化处理统计数据，按季度申请并拨付各市、县财政部门，由市、县财政部门拨付至货主和屠宰加工企业。
今年7-8月份的病害猪无害化处理统计报表需在9月上旬集中上报，从9月份开始按照《管理办法》要求实行每月报送。
特此通知
附：《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》
安徽省商务厅
安徽省财政厅
二〇〇八年八月二十七日
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【发布单位】商务部、财政部
【发布文号】令2008年第9号
【发布日期】2008-07-09
《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》已经2008年5月7日商务部第6次部务会议审议通过，并经财政部同意，现予公布，自2008年8月1日起施行。
部长：陈德铭
部长：谢旭人
二〇〇八年七月九日
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生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法
第一章 总则
第一条 为加强生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理，防止病害生猪产品流入市场，保证上市生猪产品质量安全，保障人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 国家对生猪定点屠宰厂（场）病害生猪及生猪产品（以下简称病害猪）实行无害化处理制度，国家财政对病害猪损失和无害化处理费用予以补贴。
第三条 生猪定点屠宰厂（场）发现下列情况的，应当进行无害化处理：
（一）屠宰前确认为国家规定的病害活猪、病死或死因不明的生猪；
（二）屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品；
（三）国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪及生猪产品。
无害化处理的方法和要求，按照国家有关标准规定执行。
第四条 生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的补贴对象和标准，按照财政部有关规定执行。
屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品按90公斤折算一头的标准折算成相应头数，享受病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。
第二章 职责和要求
第五条 商务部负责全国生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的监督管理和指导协调工作；负责全国生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统中央监管平台的建立和维护工作。
省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团（以下简称省级）商务主管部门负责监督本行政区域内市、县商务主管部门生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理和信息报送工作；建立并维护本行政区域生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统监管平台；配合地方财政管理部门落实病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴资金。
市、县商务主管部门负责监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，核实本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量；负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理信息统计工作；负责建立本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统。
第六条 财政部负责全国生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金的监督管理和中央财政补贴资金的预拨、审核、清算工作。
省级财政部门负责会同同级商务主管部门核定本地区生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量及所需财政补贴资金；编制本地区生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金预算，向财政部提出中央财政补贴资金的申请。
县级以上地方财政部门负责根据同级商务主管部门审核确认的生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量，安排应负担的补贴资金，并将补贴资金直接支付给病害猪货主或生猪定点屠宰厂（场）。
第七条 生猪定点屠宰厂（场）应当按照《生猪屠宰管理条例》和本办法的要求对病害猪进行无害化处理，并如实上报相关处理情况和信息。
生猪定点屠宰厂（场）应当按照《生猪屠宰管理条例》的要求，配备相应的生猪及生猪产品无害化处理设施，并按照国家相关标准要求建立无害化处理监控和信息报送系统。
第三章 工作程序
第八条 送至生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。
第九条 生猪在待宰期间和屠宰过程中，应当按照《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》的规定实施检疫和肉品品质检验。发现符合本办法第三条规定情形的，按照本办法第十条、十一条规定的程序处理。
第十条 病害活猪、送至待宰圈后病死或死因不明的生猪进行无害化处理，应当加盖无害化处理印章，并按照以下程序进行：
（一）检疫人员或肉品品质检验人员按照《病害猪无害化处理记录表》（附表1）的格式要求，填写货主名称、处理原因、处理头数、处理方式，并在记录表上签字确认。
（二）货主签字确认后，送至无害化处理车间由无害化处理人员按照规定程序进行处理。处理结束后，无害化处理人员应在记录表上签字确认。
（三）厂（场）主要负责人在记录表上签字、盖章确认。
第十一条 经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品进行无害化处理，应当加盖无害化处理印章，并按照以下程序进行：
（一）由检疫人员或肉品品质检验人员按照《病害猪产品无害化处理记录表》（附表2）的格式要求，填写货主名称、产品（部位）名称、处理原因、处理数量、处理方式，并在记录上签字。
（二）货主签字确认后送至无害化处理车间按照规定进行处理。处理结束后，无害化处理人员应在记录表上签字确认。
（三）生猪定点屠宰厂（场）主要负责人应在记录表上签字。
第十二条 送至生猪定点屠宰厂（场）时已死的生猪进行无害化处理，应当加盖无害化处理印章，并按照以下程序进行：
（一）检疫人员或肉品品质检验人员按照《待宰前死亡生猪无害化处理记录表》（附表3）的格式要求，填写货主名称、处理原因、处理数量、处理方式，并在记录上签字。
（二）货主签字确认后，送至无害化处理车间由无害化处理人员按照规定程序进行处理。处理结束后，无害化处理人员应在记录表上签字确认。
（三）生猪定点屠宰厂（场）主要负责人应在记录表上签字、盖章确认。
第十三条 已建立无害化处理监控和信息报送系统的生猪定点屠宰厂（场），进行无害化处理之前，应通知当地商务主管部门，开启监控装置和摄录系统，记录无害化处理过程，并通过系统报送相关信息。未建立无害化处理监控和信息报送系统的生猪定点屠宰厂（场），进行无害化处理之前，应通知当地市、县商务主管部门派人现场监督无害化处理过程。
第十四条 市、县商务主管部门现场监督无害化处理过程时，应当在记录表上签字确认；通过系统报送无害化处理信息和处理过程时，应按照系统要求在系统中记录监控过程，并存档备查。
第十五条 每月5日前，生猪定点屠宰厂（场）应按照《病害猪无害化处理统计月报表》（附表4）的要求，填写上月病害猪无害化处理头数、病害猪产品无害化处理数量及折合头数、以及病害猪无害化处理情况，并报市、县商务主管部门。
市、县商务主管部门应于每月10日前将《病害猪无害化处理统计月报表》报省级商务主管部门并抄送同级财政部门。
省级商务主管部门每季度第一个月20日前将上季度本行政区域内无害化处理情况报商务部，同时通报同级财政部门。
第十六条 每月10日前，生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主应填写《病害猪损失财政补贴申领表》（附表5），由市、县商务主管部门确认后转报同级财政部门。
每月15日前，负责无害化处理的生猪定点屠宰厂（场）应填写《病害猪无害化处理费用财政补贴申领表》（附表6），由市、县商务主管部门确认后转报同级财政部门。
第十七条 市、县财政部门根据同级商务部门确认情况及时审核拨付补贴资金，同时抄送同级商务主管部门。
第四章 监督管理
第十八条 地方各级商务主管部门应对生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理过程定期进行监督检查。
地方各级财政部门应对生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金使用情况定期进行监督检查。
第十九条 各级商务主管部门应建立无害化处理举报投诉制度，公布举报电话，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求受理并处理举报投诉。
第二十条 对病害猪检出率连续三个月超过0.5%或低于0.2%的地区，省级商务主管部门应当会同同级财政主管部门加强对该地区的监督检查。必要时，商务部和财政部组成联合检查组对该地区进行检查。
第二十一条 生猪定点屠宰厂（场）应指定专门的肉品品质检验人员和无害化处理人员负责无害化处理工作，并经商务主管部门培训合格。
第二十二条 生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录无害化处理过程的相关信息，妥善保存无害化处理记录表。记录表至少应保存五年。
第五章 罚 则
第二十三条 生猪定点屠宰厂（场）不按规定配备病害猪及生猪产品无害化处理设施的，由商务主管部门按照《生猪屠宰管理条例》的规定责令限期改正；逾期仍不改正的，报请设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰资格。
第二十四条 生猪定点屠宰厂（场）未按本办法规定对病害猪进行无害化处理的，由商务主管部门按照《生猪屠宰管理条例》的规定责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十五条 生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量的，由地方商务主管部门依法处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验人员和无害化处理人员不按照操作规程操作、不履行职责、弄虚作假的，由商务主管部门处500元以上5000元以下罚款。
第二十七条 检疫人员不遵守国家有关规定、不履行职责、弄虚作假的，由商务主管部门通报相关管理部门依法处理。
第二十八条 商务主管部门和财政主管部门的工作人员在无害化处理监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由商务部、财政部负责解释。
第三十条 本办法自2008年8月1日起施行。
附表：1、病害猪无害化处理记录表
2、病害猪产品无害化处理记录表
3、待宰前死亡生猪无害化处理记录表
4、病害猪无害化处理统计月报表
5、病害猪损失财政补贴申领表
6、病害猪无害化处理费用财政补贴申领表
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